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中国残疾人福利基金会2003年度工作报告

2010-09-28

2004年7月26日

各位名誉理事、理事:

2003年是中国经济、社会经历严峻考验并取得了重大成就的一年,也是我国残疾人事业发展进程中继往开来,开创新世纪残疾人事业新局面具有重要意义的一年。全国人民在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,深入实践“三个代表”重要思想,贯彻落实党的十六大精神,与时俱进,开拓创新,取得了抗击非典疫情的胜利,全面推进了改革开放和现代化建设,开创了中国特色社会主义事业的新局面。党中央、国务院领导对残疾人事业高度重视,全力支持,胡锦涛总书记在为反映自强模范和助残先进事迹的《自强之歌》(2003年卷)作了序,中共中央政治局常委、全国人大、全国政协以及各部委领导出席中国残联第四次全国代表大会,黄菊同志代表党中央、国务院在大会上致贺词。邓朴方主席因其对中国残疾人人权保障的杰出贡献和为推动世界残疾人运动发展的不懈努力荣获“联合国人权奖”,残疾人康复、教育、就业,基本生活明显改善,参与社会生活的环境大为改观,参与社会的能力不断增强,残疾人事业取得了举世瞩目的成就。一年来,中国残疾人福利基金会认真贯彻第二十次理事会议精神,以发展残疾人事业大局为出发点,加强基金会自身建设,加强对地方基金会工作的指导,积极探索,勇于实践,较好地完成了理事会通过的2003年度工作计划,共接受捐款人民币2538万元,接受捐赠物资折合人民币389.5万元,在第十四个全国助残日期间还接受物资捐赠,折合人民币163.5万元。

一、2003年度工作总结(2003年4月至2004年6月)

(一) 积极开展公益项目

做好公益项目是我会为残疾人服务的重要任务,2003年,我会“扶残助学春雨行动”项目全面展开,“听力助残”项目取得显著成绩,“扶残维权行动”开始启动。在实施公益项目同时,我会加强对项目经费的监督和管理,公益项目实施逐步走上规范化轨道。

1、扶残助学春雨行动顺利实施

旨在帮助因贫困失学残疾儿童少年的“扶残助学春雨行动”取得新的进展,我会在2003年度已拨专款102万元,直接资助内蒙、山西、河南、四川、安徽、贵州六省(自治区)的贫困残疾儿童少年,使849名因贫困而失学的残疾儿童少年走进了课堂接受特殊义务教育。“扶残助学春雨行动”2002年9月在北京启动后,得到了各省市领导的重视,北京、山西、内蒙古、黑龙江、上海、安徽、江西、山东、河南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃等14个省、自治区、直辖市先后制定了“扶残助学春雨行动”实施方案,通过中央与地方共同努力,动员社会各界筹措资金,已经资助3000余名贫困失学残疾儿童少年接受特殊义务教育。内蒙古乌兰察布盟的聋童张变芳,很有音乐才华,曾在2000年以一曲电子琴演奏的《世上只有妈妈好》,荣获全盟教育系统文艺汇演特别奖。但因家庭贫困,无力承担学费,她被迫辍学回家。在“春雨行动”的资助下,她重新回到了课堂,复学后的张变芳格外珍惜来之不易的学习机会,各门课程都名列前茅。“春雨行动”公益广告在中央电视台多个频道播出后,引起强烈反响,社会各界更加关注贫困残疾儿童少年失学问题。中央财政从彩票公益金中拨出7500万元,由中国残联与国家教育部共同组织实施专项彩票公益金助学项目,使救助贫困失学残疾儿童少年的项目在更大范围得到响应。

2、听力助残项目成绩显著

为进一步做好听力助残项目,中国残疾人联合会、中国残疾人福利基金会联合下发“关于下达救助贫困聋儿康复训练项目任务指标的通知”,进一步加大了对西部地区的倾斜力度。2003年度共使1192名贫困聋儿配戴助听器和接受语言训练,使这些聋儿走出了无声世界。为加强监督管理,我会制作了“听力助残”项目数据库计算机软件,通过数据库及时准确地掌握各地使用“听力助残”项目资金情况,将向社会公正、透明、完整地公布。我会还就“听力助残”项目的执行情况,赴四川进行督导检查,提高项目资金使用效率。通过“听力助残”项目广泛宣传和实施,使各级领导更加关心聋儿康复事业,中央财政专门从国家彩票公益金中安排资金,使全国聋儿康复训练工作规模扩大,更多贫困聋儿受益。宁夏银川聋儿马文浩从小失聪,家庭贫困,没有钱买助听器,从没接受过语言训练,无法与外界交流。接受“听力助残”项目资助后,经过佩戴助听器和语言训练,马文浩已经能够开口说话,用语言表达自己的心情,与外界作简单的交流。

“听力助残”项目2003年度资助预算155万元,已经拨款63万元,随着各省市“救助贫困聋儿康复训练项目申请表”的审验合格,该项目资助款正在分批下拨。

3、扶残维权行动开始启动

推动残疾人维权工作,依法保障残疾人合法权益的“扶残维权行动”项目自2003年10月启动以来,已经在河北、辽宁、吉林、黑龙江、河南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、陕西、青海、新疆等21个省、自治区、直辖市展开,扶残维权行动项目2003年度项目资助预算100万元,并按照项目预算向以上省(市)拨款,共援助了3076名亟需法律援助的残疾人,有力地维护了残疾人合法权益。湖北省襄樊市一名10岁的儿童李毅,不慎被电击伤致残,法院一审仅判赔偿1.7万元。小李毅的家庭非常贫困,无力承担巨额的医药费和残疾人用具费,想申诉又无钱,处于孤立无援的境地。经“扶残维权行动”为其提供法律援助,出钱聘请律师,使李毅获10万元赔偿款、89万元残疾人用具赔偿款。这个案例成为我会运用法律援助,维护残疾人合法权益的典型案例,中央电视台等多家媒体广泛报道,产生强烈的社会影响。

4、长江新里程计划开展顺利

2003年度,李嘉诚先生为实施《长江新里程计划》捐款1998万港币(折合2127万元人民币),用于长江普及型假肢服务项目、聋儿语训教师培养项目、中西部地区基层残疾人综合服务项目、盲人保健按摩师培训项目。其中资助40个假肢装配站购置假肢装配制作设备,举办11期假肢装配技术培训班,培训技师180人次,装配12000余例的假肢;对100名聋儿语训教师进行了业务培训;资助13200名盲童入学完成特殊义务教育;对135个贫困县统一配发了512万元的康复训练设备;资助3710名盲人接受保健按摩培训。

5、特殊教育资助项目发挥作用

2003年我会为支持全国特教事业和特教工作的发展,共拨付赞助款181万元,用于特教师资培训、编写从事残疾学生随班就读教师工作手册、进行特教学校教学、教法、教材的改革、举办特教学校校长培训班,提高了教学质量,有力地推动了全国特教事业的发展。2004年5月16日在中国美术馆举办的首届全国特殊教育学校学生工艺美术作品展,聋童、盲童、智力残疾学生创作的精美作品,感动了每一位参观者,残疾学生身残志坚、自强不息、争当物质文明和精神文明创造者的精神,给社会各界留下了深刻印象。

(二) 接受社会捐赠

2003年,我会克服非典疫情的影响,在接受捐赠方面取得较好成绩,共接受捐款人民币2538万元,除李嘉诚先生定向捐款外,接受社会捐款411万元人民币。另外还接受捐赠价值156万元人民币的电话卡,价值200万元人民币的尿液收集袋和价值40万元人民币的电脑100台。

中国佛教协会会长、我会理事一诚法师,得知我国西部地区还有许多因贫困失学的残疾儿童少年,非常痛心,他将自己多年积蓄的一万元钱捐献出来,用于支持“扶残助学春雨行动”。

为加快聋人中国手语的普及和推广,中国科学院计算技术研究所高文同志捐款35万元人民币,用于研究新版中国手语电子辞典系统,2003年7月在中国残疾人福利基金会举行了捐赠仪式,目前项目实施顺利。

为减轻瘫痪残疾人尿失禁痛苦,丹麦康乐保公司向中国残疾人福利基金会捐赠价值200万元人民币的尿失禁个人用尿液收集袋。这批物资通过中国残疾人用品开发供应站下发到河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、贵州、陕西、甘肃、宁夏等17个残疾人用品用具综合服务站,直接服务于残疾人。2003年10月16日在北京首都大酒店举行丹麦康乐保(中国)公司向中国残疾人福利基金会捐赠产品仪式,邓朴方理事长、丹麦驻华大使 Mr.Ole Lonsmann Poulsen、丹麦康乐保公司总经理Mr.Jorgen B.Hansen等出席了捐赠仪式。

(三)举办大型公益活动

1、《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动圆满成功

十年前,第四十八届联合国亚太经济社会委员会大会一致通过了《联合国亚洲及太平洋经济社会委员会第48届会议关于“亚洲及太平洋残疾人十年”(1993—2002)的48/3号决议》。为响应联合国号召,纪念“联合国亚太残疾人十年”这一具有历史意义的活动,全面总结中国在联合国亚太残疾人十年取得的巨大成绩,展示中国残疾人事业的辉煌成就,实现联合国残疾人世界行动纲领中所提出的残疾人“平等、参与、共享”的目标,全国人大内务司法委员会、外交部、文化部、国家广播电影电视总局、共青团中央、中国残疾人联合会、中国残疾人福利基金会共同主办“联合国亚太残疾人十年”系列纪念活动。我会抓住这一有利时机,在沈阳和上海举办了《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动。

2003年10月25日晚,《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动在沈阳绿岛体育博览中心举行。联合国及国际组织代表、全国人大内务司法委员会、外交部、国家广播电影电视总局、共青团中央、中国残联和沈阳市委、市政府领导出席活动。“中国爱心热线95178”12个城市开通仪式在沈阳同期举行,这是纪念活动为残疾人做的实事之一。会后举行了《爱心永恒》大型文艺晚会。

11月8日,《联合国亚太残疾人十年》上海纪念活动隆重举行,在上海万人体育场贵宾厅举行了纪念活动表彰颁奖仪式。联合国亚太经社会高级官员、全国人大内务司法委员会、外交部、国家广播电影电视总局、共青团中央、中国法学会、全国律师协会、中国残联和上海市委市政府领导出席了颁奖仪式。仪式后在上海体育场举行了《爱心永恒》大型演唱会。

为配合《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动,我会制作了十二幅纪念展板,回顾了联合国亚太残疾人十年活动举办以来我国残疾人事业的发展成就,展示了我国人道主义精神和人权观念,在沈阳、上海等城市展出受到热烈欢迎。《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动的成功举办,体现了中国政府对残疾人事业的关心和支持,进一步宣传了残疾人事业,营造了扶残助残的氛围,激发了全社会为残疾人奉献爱心的热情。中国联合通信集团公司为纪念《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动制作了纪念电话卡;沈阳万华投资建设有限公司和上海依诺实业发展有限公司分别向《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动组委会捐赠了捷达牌、奇瑞牌轿车各一辆。辽宁省残联举办的“义购一本书、奉献一份爱”大型慈善募捐活动,为残疾人事业筹集资金数百万元。上海市政府下发文件,筹措资金,广泛开展扶残助学,对小学、中学、大学、研究生各个学习阶段中生活困难的残疾人给予补助,保证不让家境贫困的残疾学生因贫困而不能上学。

2、助残日期间社会各界踊跃奉献爱心

2004年全国第十四个助残日主题是“情系我的兄弟姐妹,帮扶贫困残疾人”。助残日期间,中国电信、中国网通为残疾人事业奉献爱心,为残疾人捐赠物品。2004年5月10日, “国际电信日”前夕,中国电信集团公司向中国残疾人福利基金会捐赠100台电脑,捐赠仪式在中国残联会议室举行。100台电脑已分别转赠内蒙、山西、河北等经济欠发达地区的特教学校,建立以“中国电信·中国残疾人福利基金会”命名的计算机培训教室,为培养残疾学生学习电脑知识创造了条件。

为使残疾人享受到飞速发展的电信事业带来的通信方便,逐步实现信息无障碍,2004年5月12日,全国第十四个助残日前夕,中国网络通信集团公司向中国残疾人福利基金会捐赠价值100万元的固定电话充值卡。捐赠仪式在人民大会堂云南厅举行,全国人大副委员长傅铁山、中国法学会、中国残联、中国网络通信集团公司领导出席捐赠仪式。这批电话充值卡分别转赠给北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南的残疾人和残疾人工作者。

2004年5月16日,受到社会各界关注、旨在为残疾人提供全方位资讯服务的综合信息系统“中国爱心热线95178”在深圳举行了全国开通仪式。“中国爱心热线”是一个全国性的集语音、短信、彩信、视频、人工服务以及互联网于一体的增值电信业务服务中心,将长期为全国6000万残疾人提供康复、医疗、教育、就业、培训、法律援助等全方位服务,为社会各界人士奉献爱心提供交流互动的平台。全国人大内务司法委员会、外交部、信息产业部、中国法学会、中国残联、中国残疾人福利基金会、中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国联合通信集团公司领导出席了“中国爱心热线95178”全国开通仪式。中国电信集团公司专门为“中国爱心热线95178”开通制作了电话纪念卡,并将价值20万元人民币的2000套电话卡捐赠给中国残疾人福利基金会。

(四)加强基金会干部队伍建设

面对繁重的任务,我会在狠抓业务的同时,注重队伍建设,发挥党组织的战斗堡垒作用,始终把人道、廉洁和为残疾人服务放在首位,保持了旺盛的斗志和向上的精神风貌。

基金会党支部成立以后,带领党员认真学习“三个代表”重要思想和十六大精神,围绕会内中心任务,深入开展思想政治工作和党的建设,针对我会秘书处聘用年轻人较多的现状,党支部专门就在聘用的年轻同志中发展党员问题向党委作了请示,并积极培养党的积极分子。基金会工作的特点是人少,事情多,一个项目要谈几次甚至十几次,有时几件事挤在一起,几个捐赠仪式要在几天内举办。秘书处的同志们在会领导的带领下,争相加班加点,不辞劳苦,不计报酬,出色完成任务,展现了艰苦奋斗、不怕疲劳、连续作战的团队精神。

(五)中国残疾人福利基金会成立二十周年

2004年3月15日,中国残疾人福利基金会成立20周年。20年艰苦奋斗,20年风雨兼程,为贯彻落实我会第二十次理事会议关于举办好基金会20周年纪念活动的会议精神,会领导带领秘书处同志们,多次召开专题会议,认真研究,精心策划,决定举办一个隆重、俭朴的纪念大会,编辑出版一本反映我会20年历程的专刊,制作一部《与时代同行》专题宣传片,编辑发行一册残疾人专题邮册,举办一个内容详实、富有吸引力的图片展览,多角度、多种形式地回顾我会20年的发展历程,达到总结历史、展望未来、鼓足干劲,再创辉煌的目标。

邓朴方理事长高度重视纪念活动,多次听取汇报,做出具体指示。王鲁光副理事长亲自带领秘书处同志们,召开6次基金会创业时期老同志座谈会,回顾基金会初创时期的激情岁月,翻阅、整理几十万字原始资料,搜集数千张照片图片,编写基金会20年大事记。我会名誉理事张邦英同志抱病撰写回忆文章,深情地回忆了他与李维汉、胡子昂、季方、华罗庚、赵朴初、黄鼎臣、吴作人、黄家驷、吴阶平等老领导当年鼎力倡导建立中国残疾人福利基金会和中国康复研究中心的难忘情景,提出了“让我们的残疾人事业发展得更快一些!”的殷切期望;基金会首任理事长崔乃夫同志,回忆了在基金会初创时期,他作为民政部部长对基金会给予的支持和对残疾人事业给予的厚望;基金会副理事长郭济同志满怀激情地回忆了当时他作为国管局领导,对中国残疾人事业的认识,对基金会工作的支持。这些老领导在基金会初创时期关怀支持、又在基金会的发展壮大时期呵护帮助,今天又为基金会成立20周年纪念活动提供了珍贵的历史资料。

2004年3月15日,中国残疾人福利基金会在北京钓鱼台国宾馆隆重举行“中国残疾人福利基金会成立20周年”纪念大会。宋平、刘华清、司马义·艾买提、阿沛·阿旺晋美、王光英、彭珮云、罗豪才、傅铁山、经叔平、荣高棠等国家领导人,名誉理事、理事、部分已故名誉理事亲属、基金会创立时期支持残疾人事业的老前辈代表、有关部委团体领导、社会知名人士、残疾人代表、基金会工作过的老同志约400人欢聚一堂,共叙友情,总结经验,展望未来。纪念大会宣读了国务院回良玉副总理的贺词和吴阶平同志的贺信,播放了《与时代同行》专题宣传片,中华见义勇为基金会致贺词,部分已故名誉理事亲属代表致贺词。受助残疾人代表吴亮讲述了在中国残疾人福利基金会资助下完成学业,为国家做出贡献的经历。

邓朴方理事长在讲话中回顾了基金会在改革开放的激情岁月中创立,经过努力奋斗,为新时期残疾人事业的开创和发展做出重要贡献的历程。他深情地缅怀党和国家领导、关心残疾人事业的老前辈、社会知名人士、富有爱心的社会各界对中国残疾人福利基金会的亲切关怀和支持帮助。他总结了基金会20年艰苦奋斗留下的宝贵精神财富:人道主义的旗帜,倡导人与人之间的友爱和谐,理解、尊重、关心、帮助残疾人,与残疾人的血肉联系,社会化的工作方式,人道、廉洁的职业道德等。他要求基金会的同志们要以永不停息的创造性和进取精神,努力探索和实现二次创业,为增进社会公正与和谐、建立和衷共济的现代文明社会作出自己的贡献。

(六)基金会理事作用增强

基金会有一百多位德高望重、富有爱心、热情支持残疾人事业的名誉理事、理事,他们联系着各部门和社会各界,具有广泛的影响力和号召力。一年来,秘书处登门拜访了20多位名誉理事、理事,征询对基金会工作的意见和建议。名誉理事和理事积极踊跃参加基金会活动,吴庆彤、郭济、周敬东、张海迪、胡祖荣、苏菊香、周瑞增等48位理事出席了中国残联第四次代表大会开幕式,李宗达、马玉柱、贾午光等理事参加了在沈阳、上海举办的《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动。名誉理事和理事,时刻惦念着基金会工作,他们通过电话、信函等多种方式,指导基金会工作,对基金会如何加强自身建设,扩大对外宣传,提高基金会公信度和影响力,开拓募集资金渠道等提出了许多宝贵的意见和建议,为基金会的发展献计献策。马玉柱、令狐完成等理事,在百忙之中,四方奔走,帮助基金会寻求企业捐赠及开拓筹资项目。在此,我们向全力支持残疾人事业的名誉理事、理事,表示衷心的感谢和崇高的敬意。

(七)学习领会《基金会管理条例》的精神实质

《基金会管理条例》2004年3月8日颁布,6月1日开始实施。《条例》是为了适应发展变化的新形势,推动社会公益事业不断进步,促进基金会健康发展而颁布的重要法规。相比较1988年国务院颁布实施的《基金会管理办法》,《条例》的规定更加完善、明确、具体。《条例》明确了基金会公益机构的性质,制定完善了基金会组织机构的具体规则,规范了基金会财务会计制度的原则等。对我们来说,充满了机遇和挑战。我会紧紧抓住这个契机,认真学习理解《条例》,全面、准确领会《条例》的精神实质,立足于残疾人事业发展大局,为确保全国残疾人福利基金会旗帜不倒、机构不散、工作不断,顺利完成各地基金会登记换证等项工作,于2004年5月25日至27日在湖南省长沙市召开了全国残疾人福利基金会工作座谈会。邀请国务院法制办公室和民政部民间组织管理局负责同志分别就如何学习领会《基金会管理条例》作了专题报告。中国残联、中国残疾人福利基金会领导出席了会议并讲话,布署了下一阶段全国残疾人福利基金会以学习贯彻执行《条例》为中心的工作。

二、今后工作安排

2004年中国残疾人福利基金工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六届三中全会精神,按照中国残联第四次全国代表大会确定的新时期残疾人事业发展目标和指导方针,结合残疾人事业发展大局,深入理解贯彻执行国务院颁布实施的《基金会管理条例》,抓住机遇迎接挑战,增加创新意识,积极探索适应市场经济条件下的基金会工作,为实现基金会二次创业努力奋斗。

(一)认真贯彻执行《基金会管理条例》

在学习理解《基金会管理条例》的基础上,按照2004年6月30日理事长办公会的布署,秘书处要集中精力,尽快完成《章程》修改草案和提出新一届理事会人员组成方案,拟写新的理事会和秘书处的工作制度。按照政府主管部门的要求完成登记换证工作。为今年年底的基金会理事会换届工作做好充分的准备。要加强对地方残疾人福利基金会的指导,督促完成登记换证工作,开好基金会工作分片座谈会,确保各地残疾人福利基金会在贯彻执行《条例》中得到巩固、加强和提高。

(二)加强公益项目监督管理

要在公益项目广泛开展的基础上,总结经验,摸索公益项目管理规律,制定公益项目管理办法。通过项目中期检查和项目评估,认真落实公益项目的审验措施,发挥项目资金的最大效益。充分利用已经建立的公益项目网络数据库,严格、细致地管理项目,使项目资金公平、公开、公正、透明,提高机构公信力。

——根据“扶残助学春雨行动”轮助制原则,今年是各省开始轮助的第一年,要加强项目的管理,落实各省对贫困残疾儿童少年的资助,确保已受到资助的贫困残疾儿童少年不再辍学。同时我会还将投入100万元人民币,资助近千名贫困失学残疾儿童少年。

——“扶残维权行动”项目要认真总结经验,进一步增加宣传力度,扩大救助范围,提高对贫困残疾人法律援助质量。

——2004年是“听力助残”项目的结束年,要认真做好项目总结、评估、检查和验收工作。要将项目资助的贫困聋童的名册在网站上公布,接受社会监督。

——2004年“长江新里程”项目进入执行的第四年,要严格按照项目实施方案执行,做好阶段性总结工作,切实加强项目资金管理。

(三)适时举办大型公益活动

发挥中央与地方各自优势,上下联动开展大型公益项目,是宣传残疾人事业,中央和地方共同筹集资金的重要途径,实践证明是有效可行的。2004年中国残疾人福利基金会要精心策划,举办 “爱心永恒·情系我的兄弟姐妹义购认捐”活动、中国移动爱心短信募捐项目活动,通过“中国爱心热线95178”为残疾人服务的同时探索筹资方式,适时举办“爱心永恒大型文艺晚会”等活动。

2004年是中国残疾人福利基金会具有重要意义的一年,《基金会管理条例》的实施,使基金会工作面临重大转折,机遇与挑战并存。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面落实“三个代表”重要思想,牢记“两个务必”,为完成历史赋予中国残疾人福利基金会的神圣使命而努力奋斗。


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