中国残疾人福利基金会理事长汤小泉
2012年5月8日
各位理事：
我代表中国残疾人福利基金会第三届理事会做2011年度工作报告，请予审议。
一、2011年主要工作回顾
2011年，是残疾人事业发展“十二五”规划实施开局之年，也是中国残疾人福利基金会承上启下、继往开来发展的一年。这一年，在邓朴方会长、中国残联及民政部的坚强领导下，我们召开了理事会换届大会，产生了第三届理事会，制定了中长期（2011-2025年）发展战略规划。在各位理事、名誉理事、特邀理事和社会各界的关心支持下，面对2011年社会对慈善事业的一片质疑声，理事会沉着应对，艰苦奋进，有所作为，经受住了考验。在基金会全体工作人员共同努力下，圆满完成各项任务，各项指标不降反升，基金会公信力得到提升，社会影响力得到加强，以良好的业绩和实际行动推动了中国公益慈善事业的发展。
2011年，我会筹集资金和物资3.3483亿元人民币，（其中现金1.2055亿元，物资价值2.1428亿元），完成全年计划的139.51%；公益项目支出3.1522亿元人民币，完成全年计划的157.61%，工作人员工资福利及行政办公支出1311万元，占本年支出的3.99%，符合《基金会管理条例》的规定。
（一）逆境中的坚守
2011年，我国慈善领域发生了一些突发负面事件，“郭美美炫富”、“卢美美事件”、“发票门”、“药品门”几个事件接连不断，7个5A级基金会有5个被点名质疑，社会公众对慈善机构产生信任危机，我国慈善事业面临巨大的考验，基金会发展遇到前所未有的困难，开展筹募工作更是非常艰难。面对逆境，我们采取了一系列有力措施，站稳脚跟，扎实工作，安然渡过复杂多变的慈善领域信任危机。
一是，积极应对，防患于未然
我们密切关注公益慈善领域的发展动态，多次召开专题会议，研究制定了基金会应对慈善信任危机的十项措施，对基金会官方网站进行全面梳理和技术改造，网站信息更新频率加快，增加了在线捐赠功能及项目专题，制定了《中国残疾人福利基金会信息披露管理办法》；认真自查公益项目是否规范、严谨，及时纠正不足；健全完善规章制度、制定了公益项目监管方案、确立基金会新闻发言人制度，积极配合媒体监督；组织基金会全体工作人员认真学习民政部《公益慈善捐助信息披露指引》，建立公开透明的信息披露机制。
二是，审时度势，召开全国工作研讨会
2011年9月，在北京召开了全国残疾人福利基金会工作研讨会。全国37个省市县级福利基金会主要负责人近150人参加了会议。王名副理事长和民政部民间组织管理局沈东亮同志就2011年公益组织面临的形势和任务、存在的问题、发展的趋势等作了专题讲座；与会代表交流了本地区残疾人福利基金会工作的经验，对如何实现上下联动、拓宽筹资渠道、开展特色公益项目、加强自身建设、提高为残疾人服务的能力等问题进行了充分研讨。大家充分认识到中国残疾人福利基金会与地方58个残疾人福利基金会是一个统一整体，一损俱损、一荣俱荣，必须发挥各自优势，上下联动，齐心协力，才能把残疾人福利基金会的工作做好。在工作研讨会上审议通过了《残疾人福利基金会行为规范》，全体与会基金会一致同意共同遵守。这次会议在慈善领域面临挑战的特殊形势下，对于提高大局观念，形成一盘棋思想，增强责任意识，统一步调，稳中求进地做好基金会各项工作，发挥了重大作用。
三是， 制定战略规划，提升综合实力
我会邀请清华大学公共管理学院NGO研究所，对我会的宗旨目标、服务对象与方式、发展态势以及发展面临的战略问题等进行了全方位的分析和深入研究，提出为实现“公开、透明、高效率、高公信力的世界一流基金会”的目标，基金会要实行三步走，实现三化的战略目标，即到2015年实现基金会职业化转变，到2020年实现基金会社会化转变，到2025年使基金会达到国际化水平。制定了近期战略发展的重点。在2011年6月召开的换届会议中审议通过了《中国残疾人福利基金会战略规划（2011-2025年）》，这是指导我会15年期间发展的总体规划。一年来，我们按照《规划》，采取了一系列的举措，全面推进了基金会各项工作的有序进行。(见《规划》年度执行报告)
四是，打造公益品牌，“集善嘉年华”如期举行
2011年下半年，我会一年一度的“集善嘉年华”集善晚宴活动是否如期举行，是否能得到爱心企业、爱心人士和新闻媒体及社会各界的支持与认同，经过认真研讨、慎重考虑后，我们认为：“集善嘉年华”是我会的品牌公益活动，九年来得到社会各界好评，是经得起社会公众考验的。2011年11月，主题为“支持农村残疾人扶贫基地”的“集善嘉年华·北京2011”集善晚宴如期举行。本次活动得到了党和国家领导人的重视和支持，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫，中国残联主席张海迪，党组书记、理事长王新宪，常务副理事长王乃坤等领导以及有关部委负责同志、社会各界爱心人士约800人出席。我们精心组织，周密安排，策划好活动的每一个细节，集善晚宴取得圆满成功，承诺捐款1822万元（目前实际到账1604.98万元，其中2011年到账698.61万元，2012年到账906.37万元），这是连续九年的嘉年华活动中筹集善款较多的一次，也是受到社会关注最多的一次，为我国慈善公益组织的发展起了助力作用。
五是，创先争优，加强队伍建设
根据中国残联机关党委的部署，基金会党总支部以“在公益项目中发挥党员先锋模范作用”为主题，认真开展岗位创先争优活动。根据创先争优活动方案，在认真完成筹资任务、全力保证公益项目实施的同时，组织全体党员职工以集中学习、专题讨论、参观展览、观看影片等多种形式，加深对党的基本理论的理解；参加庆祝建党90周年文艺晚会、参观西柏坡革命老区和天津三星工业园区等活动，加深了广大党员职工对科学发展观内涵的理解，增强了为残疾人事业发展募集更多善款的工作动力。基金会以建设学习型基金会为目标，以公益项目、重大活动为载体，积极组织员工参加各类培训，其中，以“集善讲堂”、“理论学习日”等活动为标志的会内培训约20次，“德国奥托博克社会保障和服务体系高级培训班”和“香港公共募款项目学习团”以及“名家谈心理”等会外培训约5次。每季度召开绩效考核总结会，年底以“这一年我的价值体现”为题，45人参加年度讲演，经过总结评比，10人晋升职级，12人被评为先进，24人受到奖励。
（二）坚守中的创新
一是，创新思路，扩大宣传
2011年5月,我会在西单文化广场举办了“改善残疾人民生，保障残疾人权益”的助残日主题活动。此次活动，着力宣传中国残疾人福利基金会“弘扬人道，奉献爱心，全心全意为残疾人服务”的宗旨和“集天下之善心，谋残疾人之福祉”的集善工程内涵，推广集善工程“启明行动”、“扶残助学春雨行动”、“助听行动”、“我送盲童一本书”、“大学生暑期助盲行动”、“集善毅行者”等公益项目。企业现场捐赠、残疾儿童现场演出以及大学生志愿者现场募捐等成为本次活动的亮点。我们借鉴了香港售旗的经验，制作了募捐袋，活动中有一百多位来自中国农业大学、北京林业大学的志愿者团队，还有自发参加活动的上百名志愿者，成为西单广场一道靓丽的爱心风景线。同时，我们还充分利用公交、地铁广告宣传公益项目，举办“集善毅行者长走”活动，采取与《华夏时报》社共同开办《人道慈善周刊》、与《三月风》杂志合作开展“集善工程系列报道”等举措，为树立我会公开透明的良好社会形象发挥了积极作用。
二是，换位思考，加强监管
为加强对项目的监管力度，增强我会的公信力，提升公益项目执行的品质和力度，2011年，我们设立了项目监管小组，设置了专人负责的项目监管岗位，通过程序监管、效果评估、廉政监督等环节对我会开展的公益项目实施立项评估、事中监管、事后评价等严格的管理和监督。2011年，我们出台了《关于进一步加强项目监管工作的通知》和《中国残疾人福利基金会项目监管实施方案（试行）》。加强对执行公益项目的监管力度，不仅使我会实施公益项目更加规范、透明，也对我会信息公开化建设起到有力的推动作用。
三是，与时俱进，探索合作
积极探索，广交朋友，开拓国际合作领域，拓展国际募捐渠道。2011年我会67人次出访美国、德国、比利时、韩国、台湾、香港、澳门等7个国家和地区；与联合国教科文组织合作，由教科文组织出资，工业信息化部所属标准协会承办，合作制定了信息无障碍标准；香港方树福堂和方润华基金项目捐赠93万元人民币，为河南、广东、福建等六省市贫困残疾人购置1733辆轮椅；澳门特区政府捐赠950万元人民币，开展促进残疾人体育和特殊艺术发展项目；中国狮子总会捐赠100万元人民币，支持国际残奥委会开展非洲残疾人体育运动项目，并为之购置残疾人体育及康复设备; 德国奥托博克健康康复集团捐赠并与我会合作的“社会保障和服务体系高级培训项目”，在2009～2011三年中组织来自各地残联、基金会、辅助器具系统的84名残疾人工作者赴德国进行每期22天的培训，学习欧洲先进的社会保障和服务体系及辅助器具工业发展现状。
尝试申请中央财政支持社会组织参与社会服务项目。积极向民政部申请“社会工作服务示范项目”，目前“中国残疾人福利基金会集善盲童助学示范项目”已获批准，争取到中央财政150万元，同时配套我会筹集的450万元，用于向中西部贫困地区的盲校或特教学校的盲人学生资助盲文教材和图书。政府与社会组织的合作是一种“双赢”，既有利于推动政府职能转变，也有利于增强民众的慈善意识，弘扬互助精神，促进公民社会的发展。
四是，开拓进取，面向公众
2011年，我们在公众募捐方面进行了一系列的尝试和努力，迈出了开展公众募捐尝试性的第一步。通过设立专门的公众募款工作岗位，组织员工赴香港学习其它公益组织公众募款的成熟经验，在重大节日期间进行主题宣传推广，广泛动员，积极行动。2011年，在中国盲协和中国盲文出版社的支持下，我们成功策划开展“我送盲童一本书”公众募款项目，在全国助残日期间进行了长达几个月的宣传和推广，在32条公交线路的200部公交车身和9个地铁站13个出口的扶梯上宣传“集善工程”和“我送盲童一本书”，慧聪网的多个版块刊发项目广告，这种集中、大规模的宣传引起了社会公众的广泛关注，取得了可喜的成绩，2011年，公众募款达到1099.08万元。
（三）创新中的发展
1. 圆满完成换届工作，各项工作有序衔接
按照《基金会管理条例》和《中国残疾人福利基金会章程》有关规定，2011年6月，我会召开换届大会。经过认真筹备，细致工作，民主选举并依法产生了第三届理事会领导班子，推举邓朴方主席为第三届理事会会长，圆满完成了换届选举工作。新一届理事会本着“以小爱博大爱、以改革促发展、以奋斗推事业、以人道为已任”的原则，与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下开展公益慈善工作的新途径、新方法。
2. 七大行动全面延伸，公益项目蓬勃发展
公益项目是基金会工作的核心，通过公益项目实施，为广大残疾人解危解难解困。2011年,共实施116个公益项目。
----继续深入开展特色项目。“集善工程·启明行动”公益项目被民政部评为“2010年中华慈善奖—最具影响力慈善项目奖”,2011年收到善款267万元，实施白内障患者复明手术4200例；集善嘉年华筹集善款1087万元，为黑龙江、陕西、安徽、贵州、河北五省农村贫困残疾人建设扶贫基地；“集善如新儿童蜜儿餐”项目全面推进，在河北、陕西、内蒙等19个省区市启动，共发放了价值1800万元人民币的蜜儿餐；台湾明门实业有限公司捐赠价值5187万元人民币的残疾儿童轮椅，已发放到包括新疆兵团、黑龙江农垦在内的全国38个省市区、计划单列市的残疾人手中；巧儿宜集团捐赠价值235万元人民币的儿童汽车安全座椅和儿童推车，资助中国狮子联会和上海市残疾人福利基金会开展残疾预防公益项目。
----助听行动取得新进展。瑞声达听力设备有限公司捐赠价值414万元人民币的300台助听器，杭州诺尔康神经电子科技有限公司捐赠价值1080万元的100套人工耳蜗和100万元善款，台湾慧阳国际投资有限公司捐赠价值5885万元人民币的495套人工耳蜗。
----灾后重建项目继续推进。香港赛马会捐赠2538万元人民币开展四川省八一康复中心康复系列项目，香港赛马会施文信主席于今年4月23日赴八一康复中心进行检查，评价很高；世界宣明会中国办事处援助1424万元人民币与我会合作开展集善援川陕甘项目，为灾区残疾人提供辅具个性化适配和家居无障碍改造及培训康复专业人员；无国界社工在香港募集300万元港币，在四川省都江堰友爱学校内开展为期三年的“无国界友爱集善之家”项目，为孩子们提供心理辅导。
----努力开展新项目。2011年中国三星集团捐赠1500万元，开展资助中国康复研究中心设施改造、资助残疾人杂志社“人道温暖我们”摄影展、盲文出版社图书出版、河北特困聋童和脑瘫儿童康复治疗等；北京东大正保科技有限公司捐赠价值3000万元的“集善学习卡”，帮助残疾人提高知识水平，实现自主就业；上海拉夏贝尔公司捐赠价值3662万元的服装，资助吉林、河北、重庆等18个省区市的残疾人；361度体育用品公司捐赠960套体育服装及装备，资助中国体育代表团参加2011年雅典特奥会和2012年伦敦残奥会；山西中远威公司捐赠价值320余万元的药品，救助偏瘫、脑瘫残疾人；新濠集团捐赠200万元人民币，开展职业康复项目；西安杨森制药有限公司捐赠价值416万元的维思通药品，救助5000余名精神病患者。
3. 深入探索新领域，推动事业持续发展
为推动残疾人事业长远发展，我们做了一些大胆的探索。一是开展健康生态城项目，北京项目进入前期立项阶段,我会与首开集团签订了《“中国国际健康生态城”项目战略合作框架协议书》；嘉兴国际健康生态城已具备开工条件，下半年即将破土动工；惠州项目合同和建筑规划已定，正认真论证今后管理运行模式。二是探索特奥训练基地项目，嘉兴特奥运动综合训练基地项目已列为省重点项目，中国（潍坊）奥林匹克体育中心项目正有序推进。三是积极推动人工耳蜗国产化进程，协调诺尔康、力声特公司各家捐赠100台国产人工耳蜗，以此为契机，推动国产人工耳蜗的开发与应用，促使进口人工耳蜗降低市场价位，使更多听障人士受惠。四是积极推动国产残疾人辅助器具研发和推广，研讨建立残疾人辅助器具科研基地。
一年来工作成绩的取得，得益于邓朴方会长的正确领导，得益于各位理事、名誉理事和特邀理事们的倾情付出和无私奉献，得益于中国残联党组、理事会的重视与支持，利益于民政部尤其是民间组织管理局和社会福利与慈善事业促进司的指导与帮助，得益于爱心企业、爱心人士一如既往的支持与捐助,也得益于基金会领导班子的精诚团结和基金会这支昂扬进取的工作团队的共同努力，借此机会，我代表理事会向在座的各位领导、各位理事、名誉理事、特邀理事，向在座的各位同志们表示衷心的感谢。
在这里，我要特别感谢各位理事、名誉理事和特邀理事，你们为基金会的发展倾注了大量智慧和心血，建言献策，捐款捐物，动员社会做了大量富有成效的工作，对基金会的发展给予鼎力支持，做出了重要贡献。感谢香港赛马会董事范徐丽泰名誉理事，她专程赴四川考察八一康复中心和马会公益项目；感谢王昕伟、汉斯·乔治·雷德、华庆山、林美金、郑钦明、范家辉、姜皓文理事和丁勇、牛五平、毛明桢、方润华、刘飞、李维、张铁夫、陈婉娴、季军、高辉、廖友峰、樊燕成、魏巍特邀理事积极为我会牵线搭桥，捐款捐物，开展助残公益项目；感谢会领导、王名理事利用自身的资源，动员联系爱心企业，为残疾人公益项目筹款；感谢刘德华、贾虹生、胡祖荣理事积极参加我会的公益活动；还要感谢马云、王宇红、包陪庆、刘希模、张长明、张思民、罗康瑞、蒋小明、濮存昕理事为基金会发展提出宝贵的意见和建议，并积极帮助联系爱心企业，策划公益项目；感谢刘雪冬监事长和王梅梅、岳纪荣监事多次下基层考察督导公益项目执行情况，为基金会健康有序发展提出许多很好的建议和意见。
我欣喜地告诉大家，一会儿，将有13 位理事、1位名誉理事和13位特邀理事获得“集善荣誉奖”，这些殊荣，浸透着你们的爱心、责任和奉献，体现了“以小爱博大爱、以人道为已任”的无疆大爱。在这里再次对你们表示衷心的感谢。
二、存在的不足和2012年工作要点
2011年，基金会工作取得了很大成绩，但我们也清醒地认识到还存在许多不足，仍需努力改进和提高。
一是公众募捐工作有待进一步拓展和加强，二是信息化建设和信息披露工作有待提高和完善，三是社会宣传有待于进一步提升和扩展,四是公益项目科学管理有待进一步完善和规范。
2012年是深入贯彻落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的重要一年，基金会全体同志要在邓朴方会长、中国残联党组和三届理事会的领导下，紧密围绕“十二五”发展纲要和中国残联的中心工作以及基金会年度工作重点，扎实开展各项公益项目，不断开拓筹资新渠道，强化信息公开透明及项目监管工作，为残疾人事业做出更大贡献。
----2012年筹资目标为2.5亿元，公益项目支出目标为2.47 亿元，工作人员工资福利及行政办公支出控制在1303.72万元。
----围绕中国残联“十二五”规划制定的目标和任务，大力开展公益项目，努力扩大基金会“集善工程”品牌公益项目影响力。
----继续认真执行《战略规划》，进一步总结项目开展的经验，推出更多精品公益项目。
----完成中国残联下达的援疆、援藏任务，切实做好援建资助工作。
----随着社会公众对公益组织的要求逐步提高，要继续科学规划项目流程，规范项目程序，科学评估项目实施效果，做好公益慈善捐赠信息的公开透明，不断加强项目监管工作，争做中国公益慈善领域业内典范。
----继续推进公众宣传和公众募捐工作，进一步完善拓展网站功能，开辟更广阔的公众宣传渠道，探索灵活多样的公众募捐模式，做好对捐赠人和受赠人的信息汇总及各项后续服务工作。
----面对慈善事业的发展形势，要清醒认识到我会与地方残疾人福利基金会“一损俱损、一荣俱荣”的利害关系，要与地方基金会加强联络，加大项目规范与监督力度，上下联动、优势互补，共同为残疾人谋福祉，共同为维护“残疾人福利基金会”的金字招牌而努力。
----加强和改进为理事、名誉理事、特邀理事的服务工作。在理事会的坚强领导下，充分发挥理事、名誉理事、特邀理事的作用，动员理事、名誉理事、特邀理事参与到公益项目中来，运用更加广泛的社会资源为残疾人事业筹集更多的资金，开展更好的精品项目。
各位理事、各位代表，2012年，我们要以更加饱满的热情，更加高度的责任感，在理事会的领导下，振奋精神，同心同德，抓住机遇，迎接挑战，携手共进，为打造一个公开、透明、高效、高公信力的世界一流基金会而努力奋斗。为迎接党的十八大胜利召开做出我们的新贡献。
谢谢大家。
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