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中国残疾人福利基金会2002年度工作报告

2010-09-28

各位名誉理事、理事:

中国残疾人福利基金会第二十次理事会,是在全国兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,落实党的十六大精神,全国人民万众一心抗击“非典”斗争取得阶段性重大胜利形势下召开的。现在,我受理事长办公会议委托,代表中国残疾人福利基金会秘书处,向理事会议作工作报告。

一、基金会 2002 年度工作总结( 2002 年 4 月至 2003 年 3 月)

2002 年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年,是实施残疾人事业“十五”计划纲要关键的一年。一年来,残疾人事业取得了新的成绩。党和国家更加关心残疾人,重视残疾人事业。党的“十六大”报告明确提出“发展残疾人事业”,为全面推进残疾人事业提出了更高的要求。社会化工作成效显著,发挥了社会各界扶残助残的积极性,社会环境更加文明进步,全社会更加关注、支持残疾人事业。残疾人自身素质进一步提高,参政、议政方面发挥了作用。残联组织建设取得成绩,代表性、服务性能力得到加强。地方残联工作更加活跃。国际交流与合作取得新进展。各项业务的开拓为残疾人带来实实在在的利益,为52万残疾人做了白内障复明手术,为2.7万低视力者配用了助视器,对1.8万聋儿进行了听力语言训练,对46.5万残疾人进行职业培训,新安排20.7万残疾人就业,使182万农村残疾人脱贫解困。一年来,中国残疾人福利基金会贯彻落实第十九次理事会议精神,着眼于促进残疾人事业发展,以完善组织机构和调整运行管理体制为重点,加强基金会组织建设和思想建设,加强对地方基金会工作的指导,积极探索适应社会主义市场经济条件下发展公益事业的新途径,较好地完成了理事会通过的2002年度工作计划。全年共筹集捐款收入人民币2777万元,接受捐赠物资折合人民币1063.78万元。

( 一 ) 加强自身队伍建设,增强基金会工作活力

随着我国改革开放的不断扩大和深入,市场经济体制的逐步建立,对基金会工作提出了更高的要求。开创基金会工作的新局面,加强自身队伍建设是关键。一年来,基金会重点在运行管理体制上做出重要调整,在基金会部门领导完全到岗和业务骨干逐步到位的同时,按照国家有关规定和中国残联招聘录用工作人员办法,通过社会公开招聘的形式,从 230 多名人选中选出100余人进行笔试和面试,经全面考察聘用了8位热心残疾人事业、文化素质高、有能力、有朝气的年轻同志。基金会工作队伍的年龄结构、知识结构有了明显的改善,一支开拓进取、团结协作、全心全意为残疾人服务的优秀团队已经初步形成,基金会秘书处工作得到了充实与加强。同时,基金会秘书处制定印发了《中国残疾人福利基金会行政管理暂行规定》、《印章管理规定》等文件,使基金会秘书处向着规范化管理迈进了一步。

( 二 ) 启动“扶残助学春雨行动”,救助失学残疾少年儿童

2002年9月29日,由中央精神文明办、教育部、中央电视台、中国残疾人联合会和中国残疾人福利基金会联合主办的“扶残助学春雨行动”启动仪式暨电视发布会在中央电视台演播大厅隆重举行。主办单位及全国人大、全国妇联、民政部、广电总局、全国少工委、中华慈善总会、中国盲人协会等部门领导出席启动仪式,基金会名誉理事吴蔚然、江平和演艺界代表姜昆、丁广泉、陈琳、董浩、阿果,体育界代表、奥运会冠军吉新鹏、周密以及受助学生代表、大学生志愿者200多人出席了启动仪式,中国残联名誉主席李瑞环同志亲笔题词:“扶残助学春雨行动”。

“扶残助学春雨行动”启动实施以来,各地积极行动。北京市 2002 年12月25日启动实施,北京置换家园房地产有限公司捐赠100万元建立“置换家园扶残助学基金”,用于资助因贫困失学的残疾儿童。黑龙江省结合本省实际,制定了实施方案,发动全省城镇在校中小学生,每人每年收集10个易拉罐、1公斤旧报纸,所得款项用于资助贫困残疾儿童少年。四川省将“扶残助学春雨行动”视为残疾儿童的“希望工程”,要求全省做好适龄残疾儿童少年的摸底调查,设立档案和数据库,在全省学校中倡议广大师生捐出一天零花钱,以“残健同行,共享教育”为主题开展“扶残助学春雨行动”。

“扶残助学春雨行动”得到社会各界广泛关注与积极响应。2002年12月3日“国际残疾人日”到来之际,北京大学、北京师范大学、中国人民大学等首都高校大学生举办义卖活动,支持“扶残助学春雨行动”。同学们将自己制作的手工艺品、收藏的书籍和心爱的礼物捐献出来进行义卖。北京大学王选教授捐赠3000元,中央电视台文艺部胡淼导演将电视剧获奖得到的5000元捐出,最让人感动的是一位朴实憨厚的河北白沟农民捐出了他省吃俭用的200元。这一笔笔捐款如一滴滴春雨,滋润着因贫困失学的残疾儿童少年的心田。

“扶残助学春雨行动”语音服务热线在北京、上海、天津、广州等 218 个城市开通。大家可以通过语音服务热线了解“扶残助学春雨行动”背景简介、救助对象情况、捐款使用情况等。

( 三 ) 接受李嘉诚先生《长江新里程计划》三期捐款,促进残疾人康复事业发展

2002年度,李嘉诚先生为实施《长江新里程计划》捐款人民币2049.51万元,实际支出人民币 2049.51万元。用于长江普及型假肢服务项目、聋儿语训教师培养项目、中西部地区盲童入学项目、贫困地区基层残疾人综合服务项目以及盲人保健按摩师培训等。共资助80个假肢装配站购置假肢装配制作设备,对180名假肢装配技师进行了培训,使9006名残疾人装配了长江普及型假肢,对122名聋儿语训教师进行业务培训,使9900名盲童进入学校接受义务教育,资助208个贫困县购置基层残疾人综合服务设备器材,对5960名盲人进行了保健按摩培训。

( 四 ) 实施听力助残项目,造福听力残疾儿童

2002 年6月4日,中国残联、中国残疾人福利基金会在重庆市召开“全国听力助残工作会议”,正式启动“扶助贫困聋儿配戴助听器及康复训练”项目,中国残疾人福利基金会决定三年资助450万元,第一年资助150万元人民币,救助3000名特困家庭聋儿配戴助听器及接受听力语言康复训练。地方落实配套经费674.6万元,使近万名听力残疾儿童受益。我会与西门子听力集团斯顿 ( 苏州 ) 听力技术有限公司共同实施的“救助西部贫困聋儿上学就读”项目正式启动。斯顿公司的员工,从总经理、部门管理人员直到普通的打工青年纷纷捐款,共筹措了12万元,开始救助第一期100名贫困聋儿接受康复训练或入学读书。

( 五 ) 开展大型慈善公益活动,接受社会捐赠

1 、纪念《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动开始启动

2003年是《联合国亚太残疾人十年》结束年,由全国人大内务司法委员会、外交部、文化部、国家广播电影电视总局、共青团中央、中国残疾人联合会、中国残疾人福利基金会等部委团体联合成立组委会,共同主办系列纪念活动,并下发了《关于举办〈联合国亚太残疾人十年〉系列纪念活动的通知》。纪念活动启动以来,得到了海内外社会各界人士的广泛关注。沈阳万华投资建设有限公司、上海依诺实业发展有限公司、北京时尚风有限公司等分别向组委会提供了赞助支持。

3月16日,《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动组委会在北京钓鱼台国宾馆举行了系列活动进展情况汇报会。组委会初步安排在北京、上海、沈阳、深圳、天津等地举办座谈会、图片展、“爱心永恒”大型公益文艺晚会、体育比赛等活动。组委会副主席、全国人大内务司法委员会副主任委员顾金池、国家广播电影电视总局副局长赵实、中国残疾人联合会副理事长王智钧、组委会执行主席、中国残疾人福利基金会常务副理事长刘雪冬、组委会执行副主席、全国人大内务司法委员会内务室主任佟宝贵、外交部国际司参赞陈伟雄、文化部外联局副局长蒲通、团中央宣传部副部长徐绍川等出席了会议。著名演员王姬、著名音乐人三宝等社会知名人士及新闻媒体记者约120人出席了会议。

2 、康辉旅行社为失学残疾儿童少年奉献爱心

2002 年6月16日,中国康辉旅行社为了表达对残疾人事业的支持与关爱,在北京东方广场举行了《中国康辉旅行社爱心捐赠》活动。康辉旅行社将旅游收入的人民币 8 万元现场捐赠给中国残疾人福利基金会,中国康辉旅行社总经理李继烈先生出席捐赠活动并做了热情洋溢的讲话,中国残疾人福利基金会的领导向康辉旅行社颁发了捐赠荣誉证书。此次捐款全部用于救助失学残疾儿童。

3 、美国星球乐团爱心访华公益演出圆满成功

2002 年10月20日至11月1日,美国星球乐团应中国残疾人福利基金会邀请来华进行“爱心慈善中国行”公益演出,在北京、天津、山西、浙江、湖北等地共演出 8 场,所到之处受到当地观众的热烈欢迎。这次演出活动,宣传了残疾人事业,进行了文化交流,演出收益 15000 元用于资助贫困失学残疾儿童。

4 、天津天狮集团在北京举办“迎十六大·献爱心”活动

2002 年9月28日上午,在人民大会堂云南厅举行了“迎十六大·献爱心”捐赠仪式,天津天狮集团通过中国残联、中国残疾人福利基金会、国家民委、全国妇联等单位向贫困残疾人、少数民族、妇女、儿童、下岗职工捐赠价值3200万元人民币的健康保健品。其中,向中国残疾人福利基金会捐赠600万元保健品,这些物品已经通过20个省(市)、自治区残疾人福利机构发送到贫困残疾人手中。

5 、微软(中国)有限公司向中国残疾人福利基金会捐赠软件

2003年1月7日,微软(中国)有限公司与中国残疾人福利基金会举行合作签字仪式。微软(中国)有限公司无偿捐赠价值50万人民币的计算机软件产品,用于中国残联办公局域网和中国残联机关终端用户。中国残联主席、中国残疾人福利基金会理事长邓朴方、中国残联理事长郭建模、微软大中华区战略合作部总经理龚定宇、微软亚洲研究院院长张亚勤、微软(中国)有限公司总裁唐骏等出席了仪式。

6 、关爱西部聋儿行动

2003年2月26日,在全国第四次爱耳日前夕,由教育部、民政部、卫生部、中国残联、中国残疾人福利基金会等12个部门在陕西西安举办了“听力助残——关爱西部聋儿行动”现场捐赠会。美国 ABC 电子耳蜗公司、麦迪·塞姆集团公司、奥地利人工耳蜗香港创力 ( 中国 ) 企业、德国西门子听力集团、丹麦瑞声达听力技术 ( 中国 ) 有限公司等17家国内外厂商,为西部聋儿献爱心,捐赠人工耳蜗、助听器和语言训练康复设备705台,价值人民币277.78万元;让利销售人工耳蜗257套,让利金额1031.75万元。

( 六 ) 开展合作项目,拓宽筹集资金渠道

与海南金元宝流动媒体实业有限公司合作开展的“流动媒体”广告车项目是借鉴国外先进经验,采用高科技手段将广告媒体设置在经批准的汽车上开展公益事业宣传和广告业务宣传。一方面利用流动媒体宣传残疾人公益事业,另一方面将商业广告获取的主要收益用于支持残疾人事业的发展。目前,已有五辆宣传广告车分别在广州市、深圳市试点。

与丰元信科技 ( 北京 ) 有限公司合作开展“无限爱心,有限捐助”慈善助残活动,利用丰富的电信市场资源,通过下载铃声、下载图片、传递短信及拨打声讯电话所获得的部分收益捐赠中国残疾人福利基金会,用于支持发展中国残疾人事业。

与深圳银通通信有限公司合作开展“中国爱心热线”项目,针对残疾人特点,以语音、语音转短信方式为残疾人提供一个全方位服务的系统平台,为社会各界向残疾人奉献爱心提供一个便捷式、开放式、互动式的捐助渠道。通过商业运作及开展各类有奖活动,为发展残疾人事业筹集资金。

( 七 ) 召开部分省市基金工作座谈会,推动地方基金会工作

为探索基金工作社会化工作方式,共同商讨中央与地方上下联动、优势互补、互利互助开展基金募集工作,2002年10月在四川省成都市召开了部分省市基金工作座谈会。大家从残疾人事业发展大局出发,以高度负责的精神,深入探讨基金会改革发展过程中所遇到的困难与问题,对“扶残助学春雨行动”、纪念“联合国亚太残疾人十年”等活动进行了充分讨论,结合本地经验与做法,提出了许多很好的建议。大家认为,基金会必须解放思想,更新观念,与时俱进、探索新路。要充分调动中央和地方两个积极性,充分发挥各自优势,为促进残疾人事业可持续发展而努力奋斗。

各地残疾人福利基金会积极探索筹集资金新途径,发挥社会各界扶残助残积极性,创造了许多鲜活做法与经验,中国残疾人福利基金会在《情况通报》上给予了总结和推广。浙江省开展了以“给你一条腿,让你站起来”为主题的“助行工程”活动,动员社会开展募捐,为8000余名贫困残疾人安装假肢。北京市与北京平安保险公司合作开展“无忧工程”,运用商业保险与社会募捐相结合的方式,帮助贫困残疾人参加养老保险,为解除残疾人后顾之忧探索新路。湖南省结合中国残疾人福利基金会会同中宣部等中央13个部委下发的纪念《残疾人保障法》颁布实施十周年文件,依靠政府,动员社会发行了爱心 ( 有奖 ) 纪念明信片,全省共发行35万张,筹集资金350万元。天津市建立了以捐赠者名称命名的残疾人福利专项基金,如“立达”奖励基金、“侯立尊”特教发展基金、“华明”扶残助残先进奖励基金等,总额已达500余万元。广州市与团市委、青年志愿者协会、广州日报报业集团等单位联合发起“爱心工程”,动员社会捐款、捐物,设立捐赠物资站。仅 2002年4月至6月两个月,筹得人民币70余万元,实物399447件( 折合人民币100万元 ) 。辽宁省邀请中国残疾人艺术团在沈阳等城市举行“爱心托起我的梦”大型慈善义演,驻地部队、企业、社会各界积极响应,捐款捐物,全省共募集款物折合人民币1870万元。山东省组织百余名著名书画家,现场挥毫泼墨,开展了“书画家向残疾人献爱心”捐赠活动,共接受捐赠字画100幅。广东省湛江市发挥中央与地方相结合的优势,开展了《中国世纪爱心万里行》助残募捐活动,全市党政机关、大专院校、中小学、企业、驻地部队、单位及社会各界人士、港澳台同胞积极参加,纷纷捐款,共募集人民币853 .5万元,当年用于资助特困残疾人安装假肢、危房改造、精神残疾人康复等,解决了残疾人的实际困难。重庆市以发行纪念明信片的方式向全市开展了“扶残助学春雨行动”活动,市残工委成员单位和社会各界积极响应,纷纷认购,首发式当天认购明信片4万多套,价值人民币87.5 万元。

( 八 ) 扩大社会宣传,基金会网站开通

中国残疾人福利基金会网站正式开通,该网站是一个专项服务于残疾人福利事业的公益网站,开设了机构简介、政策法规、文献资料、媒体报道、海外传真、爱心鸣谢、重要活动回顾、大型项目、项目公告、动态信息、在线播放等栏目,展现了基金会 20 年来的工作历程和当前最新的工作动态。

网站的开通,为广大残疾人和热心于残疾人福利事业的海内外各界人士提供了一个信息交流与服务的平台。对加强宣传残疾人公益事业,加强社会各界对基金会工作的监督,提高基金会社会公信度发挥了积极作用。

( 九 ) 理事发挥作用,推动事业发展

一年来,各位名誉理事、理事对基金会的工作与发展给予了高度重视与大力支持,阿沛·阿旺晋美、张邦英、荣高棠、经叔平、罗豪才、蒋正华、王选、厉以宁、启功、吴蔚然、江平等名誉理事为“扶残助学春雨行动”联合签名发出倡议书,并率先捐款。傅铁山、赵勇、胡祖荣、令狐完成、周振庆、吴忠泽等理事非常关注基金会的改革与发展,为基金会二次创业提出许多好的意见和建议。借此机会,我代表中国残疾人福利基金会,向各位名誉理事、理事,在过去的一年里给予残疾人事业的关注与鼎力支持,表示衷心的感谢和崇高的敬意。

随着基金会在运行管理体制上的重要调整与基金会秘书处工作的健全和完善,我们与基金会名誉理事、理事的沟通和联系得到了加强。秘书处定期为名誉理事、理事寄送《中国残疾人》、《三月风》、《华夏时报》、《情况通报》、《扶残助学春雨行动》等报刊和简报。在春节、元旦期间,我们共走访看望了二十余名理事。

过去的一年,名誉理事谭启龙、理事冯岭安、明旸、黎遇航、林彬、宋儒耀同志相继离开了我们,我代表理事会向以上名誉理事、理事的不幸逝世表示深切的哀悼。他们的精神和业绩将永远铭记在全国6000万残疾人心中。

一年来,由于工作变动,路和平、章立人、郑晖、丛英明、樊启华、李春武、孙兢新、王健儒、陈仲武、沈德溶、严泉兴、杨牧之、曹声道同志不再担任基金会理事,我们对他们为残疾人事业做出的贡献,表示衷心的感谢,同时,对王羽、沈宏光、孙志筠、席德炎、张云、赵铁骑、邹新炎、朱向东、李宗达、马利、闵知亭、邓福村、一诚、孙寿山、杨自鹏同志增补为理事,表示热烈的欢迎。

二、基金会2003年度工作安排

2003年工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的总要求,紧紧围绕国家社会发展和残疾人事业的大局,以实现基金会二次创业战略目标为主线,夯实基础、创立品牌、突出重点、稳步推进。

( 一 ) 不断提高干部素质,积极倡导创新精神

近20年来,中国残疾人福利基金会恪守“人道·廉洁”的职业道德,以严格的自律精神,规范的管理和稳健的作风,对残疾人事业负责任的态度赢得了海内外社会各界的高度信任和赞誉。基金会今后要将这个传统发扬光大。随着事业的发展和业务领域的拓展,我们还将聘用热爱公益事业、业务能力强的工作人员充实到队伍中来。二次创业对基金会工作提出了更高要求,我们要积极倡导创新精神,进一步加强自身建设,加强对干部的培养,学习新知识,研究新问题,研究海内外非营利组织的经验,借鉴好的运作方式与工作方法,积极探索适应社会主义市场经济条件下的筹集资金途径与渠道,勤于思考,勇于实践,下大力量把基金会工作抓实抓好。

( 二 ) 加大资金投入力度,为残疾人做实事

“扶残助学春雨行动”处于启动阶段,但解决近四十万贫困失学残疾儿童的义务教育刻不容缓,中国残疾人福利基金会资助100万元,地方提供配套资金,资助 1000 名残疾儿童接受义务教育。维护残疾人合法权益是法制建设的重要组成部分,也是残疾人工作急待加强的薄弱环节,我们将会同司法部等中央部委发起“残疾人维权行动”,资助 100 万元,直接用于为中西部地区贫困残疾人提供法律援助和法律服务。与国家特殊教育经费配套,继续资助220万元,通过国家教育部用于支持残疾人特殊教育。继续资助 155 万元,用于为贫困地区聋儿配戴助听器、接受康复训练。为拓展盲人按摩就业渠道,帮助接受高等教育的盲人毕业生创业,提供60万元用于推进“阳光盲人按摩创业计划”。为弘扬人道主义、营造全社会扶残助残氛围,资助170万元用于启动中央电视台开办残疾人专栏节目及拍摄专题片。为加强对残疾人事业的理论探讨,资助10万元用于“志愿者助残问题研究”、“残疾人事业发展科学分类指导研究”等课题。

( 三 ) 响应联合国号召,精心组织《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动

为响应联合国号召,纪念《联合国亚太残疾人十年》这一具有历史意义的活动,全面总结中国在联合国亚太残疾人十年活动中取得的巨大成绩,展示中国残疾人事业的辉煌成就,实现联合国残疾人世界行动纲领中所提出的残疾人“平等、参与、共享”的目标,《联合国亚太残疾人十年》纪念活动组委会将举办座谈会、中国残疾人事业成就展、“爱心永恒”大型文艺晚会、历史回顾电影周等系列纪念活动,扩大社会宣传,提高残疾人机构社会影响力,塑造基金会良好公益形象。

( 四 ) 总结历史经验,举办基金会成立二十周年纪念活动

中国残疾人福利基金会成立于1984年,伴随着国家经济社会发展的脚步,走过了 20 年不平凡的历程,取得了巨大成就。2004年是基金会成立20周年,按照各位理事的意见和第十九次理事会议提出的要求,我们将组织中国残疾人福利基金会成立20周年纪念活动,拟通过邀请领导和社会各界知名人士题词、撰写纪念文章、出版专刊和画册,拍摄专题电视片、召开纪念基金会成立20周年座谈会、举办大型纪念晚会等形式,回顾历史,总结经验,与时俱进,走向未来。

( 五 ) 加强对地方基金会工作指导,召开全国基金工作会议

要密切与地方残疾人福利基金会的联系,共同探索基金会在社会主义市场经济体制条件下的组织运行结构,提高效率,增强活力。各级残疾人福利基金会要不断适应社会发展的需要,借鉴好的经验和做法,根据《社会团体登记管理条例》要求,完成基金会登记注册工作。要调整管理体制、健全工作机构,充实工作人员,逐步实行残联党组、基金会理事会领导下的秘书长负责制,独立开展工作。积极发挥基金会的优势和潜能,中央与地方紧密配合,上下联动、优势互补,切实推进“扶残助学春雨行动”,共同创立残疾人事业领域的社会公益品牌。继续探讨“爱心亭”项目的合作,认真组织实施《联合国亚太残疾人十年》系列纪念活动。中国残疾人福利基金会要加强对地方基金会工作的指导,开好全国基金工作会议。

( 六 ) 探索发展规律,继续夯实基金会工作基础

2004年是中国残疾人福利基金会成立20周年。2004年上半年将召开第二十一次理事会议,主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真总结基金会成立以来取得的成就与经验,深入研究新形势下非营利组织发展趋势和成功的经验,确定今后一段时间基金工作的目标任务。根据残疾人事业发展需要,修改《中国残疾人福利基金会章程》,适当调整和完善基金会组织架构与理事结构。结合国家即将颁布的基金会管理条例、民间非营利组织会计制度,制定新的残疾人基金管理使用制度,研究制定基金会十年发展规划,为基金会长远发展打好基础。

各位名誉理事、理事,今年是贯彻落实党的“十六大”精神,全面建设小康社会的重要一年。发展残疾人事业,改善残疾人状况,残疾人与全国人民一道奔小康,是我们面临的艰巨任务。要完成这些任务,基金会工作任重道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,认真贯彻落实“十六大”精神,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,为全面建设小康社会,为改善残疾人基本状况,实现基金会二次创业的目标,为开创基金会工作新局面而努力奋斗。


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